处罚法定原则主要包括三层含义：
(1)法无明文规定不罚，即行政处罚必须依据法律、法规或者规章的规定；
(2)行政处罚原则上是由行政机关实施的处罚 。行政处罚原则上只能由具有独立主体资格的行政机关实施，但行政处罚法也规定了两种例外——经法律、法规授权的组织或行政机关依法委托的组织也可以行使行政处罚权；
(3)行政处罚应当符合法定程序 。
【法律依据】
【行政处罚决定原则的含义包括什么】《行政处罚法》第四条规定 ， 行政处罚遵循公正、公开的原则 。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当 。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的 ， 不得作为行政处罚的依据 。
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